京津冀PM2.5削减25% 国务院将颁布考核办法

来源：    发布时间：2014-01-09 09:02:25 

　　亚欧能源网讯　到2017年，京津冀地区的PM2.5年均浓度必须要比现在减少四分之一，这个目标能完成吗？环境保护部昨日（1月7日）表示，完不成的“将会同组织部门、监察部门进行通报批评，并约谈有关负责人，提出限期整改意见。”

　　昨日，环保部与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》。“各省（区、市）空气质量改善目标是目标责任书的核心内容。”环保部有关负责人说。

　　据记者了解，京津冀及周边地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东）、长三角、珠三角区域内的10个省及重庆市，重点考核PM2.5年均浓度下降情况。

　　根据目标责任书，环保部要求到2017年的PM2.5年均浓度，北京、天津、河北要下降25%，山西、山东、上海、江苏、浙江下降20%，广东、重庆下降15%，内蒙古下降10%。其他20个省（区、市）重点考核PM10年均浓度下降情况。

　　环保部介绍，根据各地环境质量状况，将空气质量改善目标划分为五档：PM10年均浓度远低于新空气质量二级标准的省份要求其持续改善，PM10年均浓度接近二级标准或超标的省份，根据超标程度，要求其分别下降5%、10%、12%、15%。

　　京津冀及周边地区、长三角、珠三角及重庆市削减PM2.5的任务最重。记者查询国务院去年9月颁布的《大气污染防治行动计划》，该计划同样要求，到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　“北京市2013年年均PM2.5浓度为89.5微克/立方米，而按国家标准，全年PM2.5均值应该在35微克/立方米以下。这说明，北京PM2.5水平离国家标准还有很大的差距。”北京市环保局环保监测中心主任张大伟对记者说。

　　2013年北京市重污染58天，占全年总天数15.9%。“基本上每6、7天就有一次重污染天气，发生的频率还是比较高的。”张大伟表示，北京重污染天气频发，总体不容乐观。

　　中国环境监测总站发布的2013年2月至11月的74城市空气质量报告显示，河北省成了全国大气污染的重灾区。全国污染最严重的10个城市中，基本上每个月份河北省都有6、7个城市上榜，邢台、石家庄、唐山成了全国污染最严重的地方。

　　1月3日，河北省社会科学院《河北发展蓝皮书》课题组表示，“河北的空气污染形势刻不容缓，已经到了零容忍的地步。”

　　最脏的城市和最脏的省份，促成了河北省痛下决心，宁可牺牲一些GDP和财政收入，也要确保如期完成目标任务。河北省的办法是，到2017年，全省将削减钢铁产能6000万吨，削减燃煤4000万吨，淘汰105万辆黄标车等。

　　环保部环境监测司副司长朱建平告诉记者，中央财政安排的用于京津冀及周边地区大气污染治理50亿元资金，很大一部分给了河北省，用于节能减排设施改造和人员安置等。

　　不过，记者从河北省环保厅了解到的信息显示，河北多地企业排污屡禁不止，不正常运行大气污染防治设施也是存在的突出问题，烟气无组织排放等环境违法问题仍然比较多。

　　环保部表示，除空气质量改善目标外，目标责任书还包括《大气污染防治行动计划》中的主要任务措施。对于京津冀及周边地区6省（区、市），目标责任书明确了煤炭削减、落后产能淘汰、大气污染综合治理、锅炉综合整治、机动车污染治理、扬尘治理、能力建设等各项工作的量化目标。

　　“目标责任书要求各地制定实施细则和年度计划，分解落实任务，细化到年度。”环保部表示，为保障目标如期实现，国务院将颁布考核办法，每年对各省（区、市）环境空气质量改善和任务措施完成情况进行考核。

　　记者从环保部了解到，对未通过考核的地区，环保部将会同组织部门、监察部门进行通报批评，并约谈有关负责人，提出限期整改意见。

　　据记者了解，目前，全国已有十几个省份陆续出台实施方案，明确具体防治措施，将任务逐一落实到市、县和有关部门，并与各设区市和省直管县（市）政府签订了目标责任书。

　　而对于某些地方领导是否会干预、伪造监测数据的问题，环境保护部环境监测司司长罗毅对记者表示，环保部已进一步完善新标准监测技术体系，制定了六项监测标准，并把交叉检查、飞行检查作为数据质量常态化管理手段，对空气质量监测的运行和数据质量进行监督。

　　从今年1月1日起，全国161个城市空气质量已实现实时发布。“从检查的情况看，没有发现恶意造假等问题。”罗毅说。（章珂）